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以疫情為契機 對法律行變革

15 May,2020 | 政策法規, 本地新聞

由於新西蘭正經歷著百年一遇的經濟衰退,內閣於五月初已就減少公眾參與傳統上的資源許可民主程序達成一致,以便迅速跟蹤創造就業機會和推動效益明顯的經濟項目及時開工建設。

環境部長David Parker對Stuff傳媒表示,政府將在6月通過新的立法,以加快《資源管理法》(Resource Management Act 1991) (以下簡稱RMA) 對開發、建設項目的審批程序,減少或避免因傳統運作中必須有的公眾參與諮詢、提交意見、議會評估辯論、甚至反覆徵求民眾意見等環節的大量耗時程序,以使項目盡快付諸實施、早日產生經濟和社會效益。

部長指出,政府所關注的RMA改革,主要目的是通過加快開發基礎設施項目,以啟動和提掁因疫情而停滯不前的經濟,更好地應對「新冠肺炎」的全球爆發給新西蘭經濟造成的損失。

RMA於1991年在由Jim Bolger領導下的國家黨政府獲得通過正式成為法律,它要求由社區民眾來決定如何通過區域和地方的資源管理規劃來管理當地的環境質量,以充分體現具有廣泛公眾參與的民主體制理念特點。RMA通常由地方議會制定計劃來管理當地環境質量,而公眾則有權參與並提出上訴。RMA體現了發展經濟必須保護環境的思想,期望通過嚴格的控制措施 — 允許獲得的資源額度和污染排放量,來減輕開發建設活動對環境的破壞。

近20年來,RMA在執行過程中,越來越表現出嚴重影響經濟發展的一面,不斷引起有關各方的廣泛關注甚至爭議。各屆政府對其進行了數十次的修訂,變得越來越複雜,然而,RMA的複雜性令這些修訂都只能停留在表面,並未觸及其最根本的部分,問題依然存在。

本屆工黨政府於2019年7月正式宣佈對RMA進行改革,此項改革旨在大規模推進可負擔住房的開發,從根本上簡化申請審批流程。並對此設置了時間表,於2020年6月前完成,以兌現其2017年大選期間一大承諾。

新立法與RMA相比的不同

David Parker介紹說,根據新的法律權力,大型項目的資源許可決定將不會像RMA的運作那樣提交市、區議會,也不會安排公眾參與討論,取而代之的是由環境庭法官主持的專家小組決定一個項目是否可以獲得批准。

作為環境部長,Parker無疑將作為重大項目的最終審核者或把關者 — 確定哪些項目將被快速跟蹤並提交專家組審理。重大項目的環境影響及其控制對策自然會被考慮。

Parker 表示:「大多數人意識到,由於COVID-19,世界正陷入100年來最嚴重的衰退。我們認為將通常的公眾參與權擱置、而讓一小部分人來集中做出決定是合理的改動。」

Parker說,在通常情況下使用的傳統審議流程,無法提供應對COVID-19造成的經濟後果所需的速度。新流程無疑將使項目審批、啟動更為迅捷。快速審批程序其實就是為了有助於經濟復甦政府所進行的短期干預,或者說是一項臨時立法,因為新的立法將於兩年後廢除。

一般而言,像重要的基礎設施項目如公路、鐵路、住房、步行道和自行車道、新建溼地、洪水控制工程、從淤積的河流/河口清除泥沙、防止垃圾填埋場侵蝕等項目,無論是政府資助還是私人投資,這些都將符合快速跟蹤程序的要求。

在談到具體什麼樣的項目有可能獲得政府的優先考慮時,Parker指出,那些有助於減輕住房壓力、鼓勵可持續交通和改善環境的項目會更受青睞。他同時告知,項目的規模必須「巨大」,能創造大量就業機會。

一旦某項目提交給專家小組審議,該項目可能很快就會獲得資源許可。

反對黨主張廢除RMA

國家黨RMA女發言人Judith Collins在接受Stuff傳媒採訪時表示,工黨發佈的這些變化聽起來與國家黨一直提議的極為相似。

她說:「他們應該支持廢除和更換RMA,這是我們的建議。即使這個政府已經弄清了RMA幾乎不可能在它之下迅速完成任何事情。」

國家黨在2017年大選時,就曾提出,新西蘭迫切需要一個全新的城市規劃立法,獨立於RMA,但它將比RMA 在加快建設住房和其他基礎設施方面發揮更大的作用。新法將鼓勵更及時的規劃、更快的開發和更有成效的環境保護。

2019年12月,國家黨提出了進一步的設想,如果國家黨能在2020年大選中勝出成為執政黨,誓將完全廢除越來越阻礙經濟發展的RMA。

在其討論文件中,國家黨列舉了蘇格蘭及澳大利亞的南澳和昆士蘭等地開發與環保法律各自獨立的實例。

現行的RMA在地方政府審批建議項目時要求必須同時獲得資源許可和建設許可,而國家黨的文件建議中央政府在制定標準方面應該發揮更大的作用。

國家黨領導人Simon Bridges說:「自1991年首次立法以來,對RMA進行了80次修訂,使之成為厚達800多頁的巨獸。連同規劃規則,這在很大程度上是使房屋所有權變得越來越難的原因。隨著法規和繁文縟節以填表方式取代房屋建造,令房屋所有權的夢想正在進一步變得渺茫。」

Simon Bridges認為,最糟糕的恐怕是RMA無法令發展和環境保護並行,這從根本上違背了該項立法的初衷。

結語

當一項法律制度在其執行過程中被發現越來越有違其根本目的、影響國家的經濟發展和社會進步時,政府必須對其進行認真評估。如若發現無法修改或不值得修訂,那就應該考慮重新立法。

希望政府能如約推進新的立法,在重振新西蘭經濟的過程中發揮應有的作用。

景點

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食全食美

6月7日到9日,“台灣好食日”在新西蘭奧克蘭主流超市PAK’nSAVE Ormiston成功舉辦。歷時3天的台灣美食活動吸引了大量人潮。多種口味和品種的台灣美食讓來自不同族裔的當地民衆大開眼界,並一再詢問類似活動何時會再次舉辦。還有華人顧客連續三天都來攤位品嘗、試吃和購買。     6月7日到9日,「台灣好食日」活動在新西蘭奧克蘭主流超市PAK’nSAVE Ormiston成功舉辦。 圖爲現場品嘗和購買台灣美食的民衆。   。       這次的活動所展示的台灣食品共來自8家優良食品廠商,每種食品的展位設計精美,產品陳列新穎,非常吸睛。6月7日一大早,展位還沒有擺設好,就有民衆到展位來瞭解和品嘗。除此之外,現場還設置了亞洲厨房,現場烹飪部分展示的食品, 讓其他族裔觀衆近距離瞭解亞洲的美食文化和烹飪技術。活動現場香氣四溢,熱鬧非凡。         參加本次好食日的台灣品牌包括,臺灣堅果拌醬第一品牌“五仁果油系列”、長松食品、源順食品養生穀粉系列、和吉冬瓜茶磚和黑糖系列、信全冬粉、台灣阿里山咖啡精品豆及UPON有香咖啡、MIT熱門飲品、丸文魚鬆和魚酥。三天來,每家品牌的攤位前都擠滿了大批民眾前來試吃和購買,Paksave 超市的員工們在休息時間也來到攤位前,好奇的詢問瞭解情況。 有民衆表示,台灣小吃很有名氣,每次有朋友去台灣都會帶一些回來,今天可以在家門口就品嘗這麽多的台灣美食,真是開心。 還有的西人顧客來到厨房,細細詢問寬粉的烹飪方法,然後高興的購買相關產品,回家自己烹飪。   現場的一位來自馬來西亞的女士表示,台灣食品質量好,吃了放心,應該大力宣傳。這位台灣食品的超級粉絲還説,“我們超愛台灣食品,希望下次多賣一些!”   6月7日到9日,「台灣好食日」活動在新西蘭奧克蘭主流超市PAK’nSAVE Ormiston成功舉辦。 圖爲現場品嘗和購買台灣美食的民衆。 責任編輯: 李玉  

工商

拖拉機模式 Tractor-style 最熟悉的駕駛式割草機類型是小型拖拉機,其引擎位於前面,割草機位於底盤下方。大多數此類車型通常具有透過單獨的前進和後退踏板控制的靜液壓變速箱 (HST)。雖然它們像自動駕駛汽車一樣容易駕駛,但它們的操作卻像拖拉機一樣,這使得在一些障礙物周圍割草變得很棘手。 拖拉機式割草機提供了一種經濟高效、多功能且安全的方式來維護各種類型的草坪,無論草坪大小如何。能夠使用腳踏板進行操作意味著您可以更好地控制轉向。這種類型的割草機非常適合小面積和大面積的土地,多種選項與耐用性相結合,使其非常適合全年通用使用。 零轉向 Zero-turn 零轉向割草機有兩種版本:槓桿轉向和方向盤選項。兩者都因其可操作性和實用性而非常受歡迎。 槓桿轉向是透過兩個槓桿控制的,每個槓桿都透過自己的傳動裝置連接到相應的後輪。向前推兩個控制桿即可全速直線前進,同時向後拉動它們即可減速和倒退,並且您可以通過將一個控制桿移動得比另一個控制桿多來轉動,從而使相應的車輪旋轉得更快。寬闊的剪草平台可以快速剪草大面積的草地,而低重心則可以實現更好的牽引力、轉彎和出色的剪草效果。   前置式甲板割草機 Front Mount Deck Mowers 憑藉低調的前置式割草機,前置割草機能夠到達其他割草機難以到達的草坪區域。對於從事商業景觀設計的人來說,低重心有助於在不平坦的表面和斜坡上提供最大的穩定性。前置割草機還提供卓越的切割品質。由於切割台安裝在前面,使用者可以確保獲得均勻、精確的切割。前置割草機的另一個好處是能夠抬起甲板進行清潔,使其成為可以全年使用的多功能割草機。 更多信息請上網查詢: https://gatmans.co.nz 門店地址: 2200 D East Coast Rd Silverdale 0993 Auckland 聯係電話:0800 800 960 責任編輯: 李玉      

本地

據1News 6月24日報導,國有電力企業Transpower表示,上周北地的大部分地區失去了電力,近 10 万人受到影響,直到不久前才完全恢復。事故原因是由於檢修承包商Omexom的工作人員,移除了電線塔支柱底部過多的螺帽,導致電線塔倒塌。 Transpower執行長艾莉森安德魯(Alison Andrew)表示,Omexom的工作人員當時正在進行「例行」檢修工作,檢修未按正確程序,而是從支柱連接的基板上移除過多螺帽,導致了電塔倒塌,電力中斷事件。這一行為是“前所未有且難以想像的”,對北地居民造成了實際影響,相關檢修人員已被立即停工。現已委託一家外部機構進行獨立調查,同時,WorkSafe對該事件也在進行調查。 安德魯強調,Transpower致力於從該事件中學習並實施額外的措施,受影響的北地居民可以透過《消費者保障法》提出索賠。Omexom新西蘭董事總經理莫內茲·格林(Mornez Green)表示,會在調查中保持開放和透明,所幸未造成人員傷亡,現場工作人員的能力將受到評估。 责任编辑:李玉

汽車

據 stuff  報導,購車者被警告在未來幾週和幾個月內檢查二手車是否有洪水損壞的跡象。 專業汽車經銷商遊說團體汽車貿易協會的托尼·埃弗雷特 (Tony Everett) 表示,買家應該讓專業人士檢查車輛是否有被洪水損壞的跡象。 埃弗雷特說,洪水造成的損害有時很難確定,而且可能需要一段時間才能出現電氣故障和腐蝕等問題。一些賣家可能沒有意識到洪水對車輛造成的損害真實程度。汽車貿易協會建議購買二手車的人請專業人士檢查。 My Auto Shop( TradeMe 部分持有)的首席運營官理查德·韋弗 (Richard Wafer) 負責進行購車前的檢查,他說,車輛被淹的主要證據包括浸水的地毯、座椅織物和泡沫發出的霉味。內飾上可能有水印,腳部空間內有水跡,特別是踏板周圍,可能是鏽斑的早期跡象。備胎槽中的水印也可能是一個標誌。生鏽的座椅支架和其它生鏽跡象值得檢查。對車輛的電子系統進行診斷掃描,可能會發現汽車計算機之間的通信問題。 VTNZ 的車輛經理艾倫·雷諾 (Alan Raynor) 也進行購車前檢查,他表示,專業人士更有可能發現汽車被水淹沒的跡象。已經完全乾燥和清潔的汽車可能很難被識別為被水淹沒。側門塑料裝飾件可以拆下,以檢查框架內部是否有水和碎屑跡象。將安全帶拉到最大程度也可能會暴露水印和污垢。如果買家發現此類跡像或聞到異常氣味,則應進行檢查,並要求檢查員徹底檢查是否有洪水損壞的跡象。 被洪水損壞的汽車的風險在於,由計算機運行的安全系統無法正常運行。 法律要求專業汽車經銷商披露洪水損壞的情況,如果他們沒有披露,買家可以向機動車糾紛法庭提出索賠,該法庭已迫使經銷商向被騙的買家退款。 責任編輯:謝瑞波

人物

據路透Reuters媒體8月16日報道,新西蘭司法部長週四宣布,面臨刑事指控的前Megaupload文件共享網站創始人Kim Dotcom將被引渡至美國。 Kim Dotcom是一名德國裔,擁有新西蘭居留權。自2012年以來,他一直在抗爭引渡。2012年,美國聯邦調查局(FBI)指揮的一次突襲行動在奧克蘭逮捕了他。 新西蘭司法部長Paul Goldsmith簽署了引渡令。司法部發言人表示:「我在仔細考慮所有信息後,決定將Dotcom引渡到美國接受審判。」Goldsmith在聲明中說道,「根據慣例,我給了Dotcom一個短暫的時間來考慮並獲取建議,因此目前不會對此事進一步評論。」 Dotcom在社交媒體網站X上發文稱,「南太平洋上的美國殖民地決定引渡我,僅僅因為用戶在Megaupload上傳的內容。」這似乎是對引渡令的回應。路透社未能立即聯繫到Dotcom獲取進一步回應。 美國當局表示,Dotcom及其三名Megaupload高管通過鼓勵付費用戶存儲和分享受版權保護的材料,導致電影公司和唱片公司損失超過5億美元,而該網站因此獲得了超過1.75億美元的收入。 2012年與Dotcom一同被捕的還有該公司首席營銷官Finn Batato、首席技術官兼聯合創始人Mathias Ortmann(兩人均為德國人),以及另一位高管荷蘭籍的Bram van der Kolk。Ortmann和van der Kolk通過認罪協議避免了引渡,於2023年在新西蘭被判刑。Batato於2022年在新西蘭去世。 責任編輯:李玉