fbpx

多年談判 新中自貿協定升級終達協議

11 Nov,2019 | 本地新聞

奧克蘭港口。

政府在本週宣布,經過多年的談判,新西蘭和中國已經就雙邊自由貿易協定(FTA)的升級,達成了協議。

升級後的新中自由貿易協定,並沒有包括對新西蘭最大出口產業乳製品行業的關稅限制減免,但取消了新西蘭木材和紙張產品的大部分關稅,並包括了「雄心勃勃的」環境條款。

Advertisements

這個升級自貿協定的最終簽署,將定在2020年初。

新西蘭對中國的最新出口總額為160億元,其中商品出口為127億元,服務出口為34億元。新西蘭對中國的主要出口產品是乳製品、木材和肉類,以及旅遊和教育等服務;新西蘭從中國的進口額為120億元,其中大部分從中國進口的產品,為電子產品、服裝、家具和玩具等。

所獲不多 但總算有了結果

升級的自貿協定將包括一些新的條款,會使新西蘭對中國的出口變得更便宜、也更容易,並且在未來10年內,新西蘭出口到中國的絕大部分木材和紙張貿易,都獲得了優惠。這包括一些加工的木製品,總出口額為3億元。這是這些年來,新西蘭林業部門一直在尋求的對中國出口關稅的減免。

升級的協定中,將在電子商務、環境和貿易、競爭政策和政府採購等方面增加新的章節,對新西蘭「具有商業意義」的服務領域,如環境、視聽、地面處理和特種航空服務等,提供更大的中國市場准入保證。

總理嘉辛達.阿德恩(Jacinda Ardern)與貿易部長戴維.帕克(David Parker)在一份聲明中表示,升級後的自由貿易協定不會改變新西蘭的投資條件,與海外投資法和《懷唐依條約》(Treaty of Waitangi)有關的保護條款,將保持不變。

升級的協定對於新西蘭乳製品出口行業沒有任何改變,政府認為這個行業在原來的協定下已經達成了盡可能多的交易。在原來的協定中,到2022年,將完全取消大多數乳製品的關稅,到2025年,將完全取消奶粉的關稅。

作為回報,新西蘭將調整某些「中國特色職業」工作簽證的份額,包括增加導遊和普通話助理教師的配額,但這類簽證總數(800個名額)保持不變。

自貿協定升級的細節包括:

新規定將使新西蘭對中國的出口更加容易,每年可減少新西蘭出口的合規成本達數百萬元。例如,可以更快地讓新鮮食品入關,讓出口到其他國家、並過境中國的產品迅速轉口到國外。

此次升級還將意味著,新西蘭對中國的價值3億元的木材和紙張貿易,其中99%的產品將享有優惠關稅,並且在10年的實施期內,取消另外12種價值3600萬元的木材和紙產品的貿易關稅。

在「對新西蘭具有商業意義」的服務領域,例如環境、視聽、地面處理和特種航空服務、將為新西蘭提供更大的市場准入。

如果中國對其他國家做出新的承諾,導致新西蘭在中國的出口競爭力下降,中方必須為某些諸如教育等新西蘭服務出口商提供保護。

對中國人到新西蘭的簽證配額,將作一些調整,增加「典型的中國職業」的工作簽證。把其他較少使用的簽證類別中的名額,重新分配給中文導遊(從100個增加到200個)和普通話教學助手(從150個增加到300個),但這類簽證總上限為800個,仍不會改變。

引入環境保護因素,包括促進環境保護、並確保不把環境標準用於貿易保護主義目的的承諾。這是中國所承諾的、在它所有的自由貿易協定中最雄心勃勃的環境保護章節。

升級的實質意義

Newsroom的報導說,與具體的關稅壁壘相比,升級協定中對非關稅壁壘所做的更改,雖然難以量化,但不應低估。

在所有這些升級條款中,除了木材和紙張出口是新增加的有具體規範和數字的條款,另外一個對新西蘭來說最具實際意義的條款,就是中方承諾要減少新西蘭產品進口或過境中國時的繁文縟節,僅這一項,就能為新西蘭出口商節省數以百萬計的花費,更不用說新西蘭產品為了入關而耗費的時間和金錢,還不包括因為不合規而使滯留食物腐爛而造成的損失。

這些年,新西蘭產品進口中國曾發生過不少「突發事件」。比如中國海關曾經把新西蘭一批冷凍牛羊肉的集裝箱,擱置在港口長達幾週的時間,理由是中國因為國內爆發的毒食品事件而收緊食品安全規則,進口食品需要嚴檢;新西蘭航空則是因為飛到中國的航線在填表時,沒有按照中方要求填寫「中國台灣」而被迫中途返航,需要承擔因此而造成的、連帶的巨大損失。

這個簡化操作條文包括:

查看新鮮食品以及其他可能在前往中國途中過境的產品,讓這些產品在中國邊境的放行速度更快。

使批准的新西蘭出口商能夠自我聲明其商品為「新西蘭產品」,從而降低了合規成本。

使新西蘭出口商更容易遵守產品標籤要求。

不過即使這樣規定了,懂得中國實際規則操作的人都知道,具體的事情還是會有不同的處理方式,希望中國海關或監管部門按照規章走,對新西蘭的出口商來說,恐怕並不是很明智的選擇。

Newsroom的報導說,當中方想要表達(或強化)自己的觀點時,它仍然可以放慢進口商品清關的步伐。這是中方向其他國家施壓時最常用、也最管用的手法。

確保不將環境標準用於貿易保護主義目的的承諾,這與上面的各種合規檢測相似,常被中方用作阻滯進口商品入關的一個工具,但這次把它拿出來單講,而且是放在了環境保護條文裡,很難說是否會有較強的制約力。

對於最後一條——保證新西蘭相對於其他國家在中國市場的競爭力,這似乎與最惠國待遇的承諾差不多,具體如何實施,或許仍然需要等待中方的施捨。

最惠國待遇中已包含了可升級條款

新中自由貿易協定在2008年在北京簽署,到目前為止,這個協定已經讓新西蘭和中國之間的雙向貿易額,從最初的每年約80億元,增加到現在的280多億元,在11年中增長了2倍。

新中自貿協定作為西方發達國家與中國簽訂的第一個自貿協定,曾經讓整個新西蘭為之高興,儘管其中不少條款並不寬鬆。特別是對新西蘭乳製品的限制,再加上中國海關及相關監管部門,會時不時地變換政策或規定,因此讓新西蘭乳製品行業、比如乳製品巨頭恆天然在中國市場進退兩難。

但在澳大利亞與中國在2015年達成雙邊自由貿易協定的時候,新西蘭人眼睛就開始發酸,各界已經開始出現很多聲音,要求更新新西蘭與中國的雙邊自由貿易協定——即使不能實現最惠國待遇部分規定的全部升級,至少可以參照澳大利亞的協定條款,對新中自貿協定做出一些改善。

新中自貿協定的最惠國待遇部分說,如果其中一方與另外一個國家簽署了更優惠的協定,另外一方有權要求升級獲得相似的待遇。

乳製品行業失望

在這個升級協議中,中方對新西蘭支柱出口行業——乳製品出口的關稅保護措施,根本沒有觸及。政府的解釋是,在原來的協定中,乳製品行業已經獲得很多,並且,大多數乳製品的關稅將在2022年完全取消,奶粉的關稅也會在2025年完全取消。

澳大利亞在2015年與中國最終簽訂的貿易協定,就已經包含了對其乳製品出口中國的較低、又具永久性的保障門檻,而新西蘭在11年前簽訂的協定中更為嚴格的限制,將持續到2025年才能完全解除。

這令新西蘭的乳製品行業非常失望,新西蘭乳製品公司協會(DCANZ)本週表示,在未來的4年中,中國不斷實施的保護措施,將導致新西蘭乳製品出口中國,每年需交的關稅超過1億元。此外,在中方乳製品保護措施終止之前,相對於競爭對手澳大利亞,生產奶粉、奶酪和黃油的新西蘭出口商,仍將處於日益不利的地位之中。

新西蘭經濟研究院(NZIER)在2017年的一份報告中估計,因為關稅壁壘,新西蘭乳製品生產和出口每年會損失約13億元;而非關稅壁壘,僅在亞太經合組織(APEC)地區,估計就為新西蘭乳製品的出口,增加了30億元的成本花費。

景點

一扇仙女門 (Wanderland / flickr CC BY-ND 2.0)   最近,北島塔拉納基一處公園似乎顯現出一絲魔力,因為園內的樹上突然出現了一系列的仙女門和裝飾品。 雖然長久以來,紐西蘭各地的城市公園中都發現過仙女定居點,但這是仙女第一次出現在斯特拉福德(Stratford)這個以莎士比亞出生地命名的特色小鎮上,儘管眾所周知,這位作家一直對仙女情有獨鍾。 在一些其它地方的森林中,一些五顏六色的仙女屋可能會點綴在樹幹上,但在鎮上的愛德華國王公園(King Edward Park),仙女們似乎更喜歡質樸一些的房屋。 點綴於樹枝上的迷你門窗裝飾 (Wanderland / flickr CC BY-ND 2.0)   在通向 Ted McCullough 杜鵑花小徑的路上,可看到在左側的四棵大樹間,一扇安著黑色把手的小木門被嵌在了一棵大樹下,上面還有一扇窗戶。 仔細看一看,旁邊的另一棵樹上有門窗,還有一棵樹外面有張小沙發。但影響著紐西蘭建築商的供應鏈問題可能是那兩棵樹有窗戶,但底部沒有門的原因。 樹屋外,鮮豔的紫色花朵散落在附近的灌木叢中,這種多風的天氣,可能讓仙女們決定先不在屋外嘗試園藝種植。她們也似乎還沒有給房子配好蹦床。 一扇質樸一些的仙女門 (Amanda Slater / flickr CC BY-SA 2.0)   市議會的相關負責人對Stuff表示,對公園的辦公人員來說,這些神秘的仙女門他們此前並不知曉,因此他們推斷這個「甜蜜」的創意,應來自附近的社區成員。 這位經理還說,有興趣想去公園拜訪這些仙女的遊客,還可以順便參觀一下鎮上其它景點,例如小鎮莎士比亞風格的鐘琴塔、馬龍上校雕像、各種步道、公園以及畫廊。詳情可以到小鎮市議會的網站上查看。 責任編輯:劉潤菁

食全食美

  天氣轉暖,植物花開,紐西蘭的蜜蜂也又忙著採蜜了。 從麥盧卡樹採集的花蜜與一般的花蜜有所不同,花蜜中的「獨特麥盧卡因子」(unique mānuka factor,簡稱UMF)使這種蜂蜜的價值遠高於一般蜂蜜,也使其成為紐西蘭熱門的出口產品。 獨特麥盧卡因子(UMF)已被證明具有強大的抗菌和傷口癒合特性。 據報導,一罐 250 克非常稀有的 UMF 31+ 蜂蜜可在上海等地的專賣店賣出 2500 紐元,而一罐 UMF 10+ 的麥盧卡蜂蜜,研究表明其也具一定抗菌功效,售價為 50 至 60 紐元。 麥盧卡蜂蜜的神奇之處是幾十年前懷卡托大學的科學家們率先發現的。而今,這些研究人員發現,麥盧卡產出的蜂蜜之所以與其它作物都不同,秘密來自麥盧卡花中的「蜜腺」。 上周,懷卡托大學的研究團隊在國際知名期刊《新植物學家》(New Phytologist)上發表了這一研究。 蜜腺是植物的一種外分泌組織,可分泌蜜液(nectar)並將其排出來。不同的植物蜜腺生長位置不同,且形狀也有差異。   麥盧卡花的蜜腺所分泌的蜜液可引來蜜蜂,通過蜜蜂採集花蜜這一過程,可將花粉散佈於鄉間,以達到授粉繁殖的目的。 研究人員在論文中指出,一般花卉的蜜腺長在葉子上,麥盧卡的蜜腺卻長於花上,且大多數花朵的蜜腺是無色的,麥盧卡花的蜜腺則是綠色的。 這使得麥盧卡的蜜腺可通過光合作用將陽光、水和二氧化碳轉化為氧氣和糖分,且在這過程中,還生成了一種非常有價值的副產品。 「每朵麥盧卡花都有自己的『太陽能蜜液工廠』,這有助於合成 UMF 前體,即複合二羥基丙酮 (DHA)」,懷卡托大學副教授邁克·克利爾沃特 (Mike Clearwater) 指出。「花中因光合作用也會產出一些糖分,這些糖分可在蜂蜜中發現,且似乎會影響分泌蜜液的多少。」 因此,若能確定影響 DHA 生產量的因素,對該行業來說會非常關鍵,因為如今蜂蜜中獨特麥盧卡因子(UMF)的含量還非常難以預測,而該含量是決定這種蜂蜜溢價的關鍵。 研究人員表示,複合二羥基丙酮 (DHA)的含量變化很大,可能取決於一系列因素,例如植物的遺傳、花卉所在的發育階段、溫度以及光照條件。 據報導,2020年麥盧卡蜂蜜的出口價值高達 5 億紐元,且人們對高 UMF 蜂蜜的需求正在不斷增加。 責任編輯:劉潤菁

工商

話說新西蘭的GST 生活在新西蘭的人, 對GST(商品和服務稅)這個名詞或許都不陌生,它是新西蘭政府對商品和服務徵收的一種附加消費稅, 廣泛存在於人們的日常生活中 ,您需要花錢購買的商品或服務,大部分裡面都包含有GST, 當然也有少部分是被IRD (稅務局)特別指明赦免的。比如,您去超市買的東西,日常生活中的電費,水費,油費,電話費等等,都是含了GST 的。 除日常消費外,就是商業行為和商家了。GST存在於從事商業活動的相關實體的每一環節中。通常只要有買賣交易,就需要附加GST,而且商家一般都是GST註冊者,也就是說,他們有權利代新西蘭政府向需要他們服務或商品的買家徵收GST,  同時按照政府規定,又必須這麼做。  嚴格的說這個GST,既不計算在成本,也不計算在利潤,他們收到後,就交給了稅局。 但是作為一個商業運營者,由於他們在完成他們的商品和服務時,是有成本的, 按照新西蘭稅務局的規定,他們在運營支出中付出的GST, 是可以向稅局抵扣回來的。舉一個簡單的例子, 您去超市買一瓶牛奶,如果是日常生活消費,那麼您就實實在在付出了牛奶價格中的GST。 但是如果您買的牛奶是為了您經營用的, 比如,咖啡店,這種情況,您可以向稅局把您這瓶牛奶裡支付的GST抵扣回來。 也就是說真正為GST買單的,是最終的消費者, 英文中的Consumer。如果是消費前的必須商業過程,也就是說不是最終消費者,付出GST是可以抵扣回來的。 在商業運作中和在日常消費中, GST 在商品價格中的表達方式是不同的。比如, 如果是$115 的最終價格, 那麼日常消費中的表述就是價格為$115 , 並註明其中包含了$15 的GST , 而商業運作中,報價會是 $100+$15。這裡的區別是, 商業運作中,可以將這個$15的GST向稅局抵扣回來。而作為消費者,只是告訴您, 您付出了$15 的GST。 房產物業中的GST 新西蘭的物業通常分為兩大類: 商業物業(Commercial) 和居民住宅物業 (Residential) 。 住宅物業,在新西蘭法律上是這樣定義的,是指那些用於或目的是用於居民居住的物業,可能只限於居民居住,或者是大部分用於居民居住。 商業物業,顧名思義,是用於進行商業活動的物業, 比如: 辦公樓,倉儲,酒店,零售,  工業大樓,公共設施等等。新西蘭政府對其也有明確的資源劃分,只能建在規範的區域內: 比如工業區,輕工業區,商業區等。 我們用於自住或出租給別人居住的房產,通常就是居民住宅物業了。 絕大部分的房產物業買賣的價格中都包含著GST,但商業物業和住宅物業在體現上不同。 商業物業在買賣合同的成交價中, 會清清楚楚列明GST, 也就是價錢+GST(if any  如果有的話),其實這符合商業運營的常規。住宅物業的價格中通常都沒有列出GST這個欄目。 有的人會想,商業物業中多了要支出的GST,我在購買自住房時是沒有的。是的,居民住宅物業中不會把GST列出來,但並不是說您購買的價錢中沒有GST,相反,您購買的是包含了GST之後的價格。  為什麼這麼說呢? […]

本地

公共網域   10月8日(週五),據Stuff新聞網報導,由於警方在法院上訴成功,一名小偷如今必須把價值 73,000 紐幣的金條上交。 此前,這名小偷被當場抓獲時,警方在其包中發現了這些金條。但在之前的審判中,由於證據不足,小偷得以將大部分金條保留。 去年2月,慣犯小偷雷蒙德·勞(Raymond Law)因闖入洗衣店被抓,並被判入獄 23 個月。他承認自己入室盜竊,並從多處場所盜竊了 11,000 紐元。 當場被抓時,雖然警方還發現了金條,但審判中由於證據不足,法官下令其必須出售金條,向官方支付承認盜竊的 11,000 紐元,然後其餘的錢可以自己保留。 那些金條的價值為 73,224.75 元。 公共網域   當時其案件在奧克蘭高等法院審判。法官表示,雖然被告關於黃金的來源證詞「沒有說服力」,但警方也無法指正其具體來源,法院不能因被告之前的罪行做推斷,若作為間接證據,金條也還不夠充分。 但警方對該裁決提出上訴。 10月8日(週五),上訴法院公布了判決結果,稱所有黃金都應歸官方所有。 上訴法院在判決中表示,被告對黃金的來源,以及盜竊時為何在他包裡的解釋可信度很低。 他最初說,他在加拿大祖母給了他黃金,兩周後又說他的祖母在 1993 年去加拿大旅行時把黃金給了他父親。 就搶劫時他為何把金子放在包裡,被告說,是因為他剛剛和他的伴侶吵架了,因此不想把金子留在家中。 雖然紐西蘭並沒有人報告丟失了金條,但警方通過上面的序列號,追溯到西澳大利亞珀斯的一個金幣廠,且這些金條是在所謂的「去加拿大旅行」 17 年後鑄造的。 上訴法院表示,被告沒有提供任何書面證據支持他聲稱的黃金來源,也沒有再辯護。「雖然單獨的證據鏈本身可能不足以批准申請,但把所有證據鏈一起考慮時,我們對金條是被盜財產的可能性較大表示認同。」 根據相關立法,警方只需證明資產來自重大犯罪活動的可能性即可,無需證明資產與刑事定罪直接相關。 警方於是向高等法院提交文件,申請將黃金沒收交給官方。 據報導,由於被告未提出反對,目前黃金已經移交。 責任編輯:劉潤菁

汽車

(Pexels / Pixabay)   一般情況下,人們轉賣二手商品時,不會像賣新商品那樣賺錢,但封鎖期間紐西蘭的二手車市場行情打破了這一慣例。 據 1 NEWS 報導,因進口延遲、本地供應量低,與疫情前相比,二手車的要價已漲了 35%。目前,紐西蘭的二手車成交價比以往都高,成交的速度也更快。 例如,去年 1.8 萬紐元就能成交的 2016 款馬自達 Axela,如今成交價近 2 萬。 一些趕在政府對皮卡車型收稅前買Toyota Hilux的人,有的要比以前多花近 5,000 紐元。 Trade Me Motors 的銷售總監對 1 NEWS 表示,供需經濟學導致了這一現象,供應少了,但需求仍很高。 此外,這位銷售總監還說,很多紐西蘭人把海外度假的預算花在了買二手車等大件物品上。現在,2016 款豐田 Hilux 的上市價格已比兩年前高出 9%。 責任編輯:劉潤菁

人物

「boulder copper butterfly」(Possums’ End / wikicommons CC-BY-4.0)   紐西蘭的自然環境優異,不過可能是氣候過於涼爽所致,這裡的蝴蝶不算太多。據Stuff新聞網報導,最近,在一位生態學家及一所基督城學校師生的共同努力下,一個紐西蘭特有品種的蝴蝶棲息地被成功建起來,這還是有史以來第一次。 決定推進這個項目的是一名坎特伯雷生態學家,名叫布賴恩.帕特裡克(Brian Patrick)。他從 5 歲開始就對昆蟲世界著迷,尤其是蝴蝶。 為了向年輕一代傳授更多相關知識,今年 2 月,他幫助基督城的伯恩賽德(Burnside)小學,建了一個紐西蘭特有種的蝴蝶棲息地,並得到了學校老師和家長的支持。 該棲息地是專為紐西蘭的一種銅色蝶「boulder copper butterfly」而建的。帕特裡克表示,給這種蝴蝶建棲息地,在紐西蘭還從未有人成功過。因此,他做了大量準備工作,並對這個項目抱有非常高的期待。 「boulder copper butterfly」(Jon Sullivan / wikicommons CC-BY-4.0)   據報導,就在幾天前,他接到了學生興奮的電話,說在學校周圍發現了三四隻這種蝴蝶。 「這真是一個奇蹟,因為此前所有人都未成功過,而我們第一次在學校做就做成了,所以我很激動,」帕特裡克對Stuff表示。這一嘗試將成為一個持續的科學項目,讓更多的孩子得以觀察並了解這個物種。 在得知有其他學校也想參與進來,並想給這種蝴蝶起一個正式的學名時,帕特裡克表示他非常興奮,並說提高對紐西蘭各種蝴蝶的認識,並照顧這些特有的物種很重要。 他把這看成是「在紛雜喧囂的世界裡,相信你在做甚麼的問題」。 「boulder copper butterfly」(Kimberley Collins / flickr CC BY 2.0)   實際上,如今已經退休的這位生態學家的日程表,仍被各種項目占得滿滿的。 他一直在全國各地到處跑,進行實地考察以發現新的蝴蝶物種,並進行公開演講等活動推廣大眾對該物種的認識。 他記有各種昆蟲信息及圖畫的筆記本被奧塔哥博物館收藏。據報導,他的第二個筆記本也將很快在那裡展出。 在即將來臨的夏天,帕特裡克的目標是重新發現米爾福德峽灣的一種銅色蝶。 作為十年前最後一個看到過那種蝴蝶的人,他表示,這種蝴蝶可能已經滅絕,但他懷疑它仍在附近徘徊,需要做的只是仔細找找看。 他說:「我一直在尋找新事物。」 責任編輯:劉潤菁