多年談判 新中自貿協定升級終達協議

11 Nov,2019 | 本地新聞

奧克蘭港口。

政府在本週宣布,經過多年的談判,新西蘭和中國已經就雙邊自由貿易協定(FTA)的升級,達成了協議。

升級後的新中自由貿易協定,並沒有包括對新西蘭最大出口產業乳製品行業的關稅限制減免,但取消了新西蘭木材和紙張產品的大部分關稅,並包括了「雄心勃勃的」環境條款。

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這個升級自貿協定的最終簽署,將定在2020年初。

新西蘭對中國的最新出口總額為160億元,其中商品出口為127億元,服務出口為34億元。新西蘭對中國的主要出口產品是乳製品、木材和肉類,以及旅遊和教育等服務;新西蘭從中國的進口額為120億元,其中大部分從中國進口的產品,為電子產品、服裝、家具和玩具等。

所獲不多 但總算有了結果

升級的自貿協定將包括一些新的條款,會使新西蘭對中國的出口變得更便宜、也更容易,並且在未來10年內,新西蘭出口到中國的絕大部分木材和紙張貿易,都獲得了優惠。這包括一些加工的木製品,總出口額為3億元。這是這些年來,新西蘭林業部門一直在尋求的對中國出口關稅的減免。

升級的協定中,將在電子商務、環境和貿易、競爭政策和政府採購等方面增加新的章節,對新西蘭「具有商業意義」的服務領域,如環境、視聽、地面處理和特種航空服務等,提供更大的中國市場准入保證。

總理嘉辛達.阿德恩(Jacinda Ardern)與貿易部長戴維.帕克(David Parker)在一份聲明中表示,升級後的自由貿易協定不會改變新西蘭的投資條件,與海外投資法和《懷唐依條約》(Treaty of Waitangi)有關的保護條款,將保持不變。

升級的協定對於新西蘭乳製品出口行業沒有任何改變,政府認為這個行業在原來的協定下已經達成了盡可能多的交易。在原來的協定中,到2022年,將完全取消大多數乳製品的關稅,到2025年,將完全取消奶粉的關稅。

作為回報,新西蘭將調整某些「中國特色職業」工作簽證的份額,包括增加導遊和普通話助理教師的配額,但這類簽證總數(800個名額)保持不變。

自貿協定升級的細節包括:

新規定將使新西蘭對中國的出口更加容易,每年可減少新西蘭出口的合規成本達數百萬元。例如,可以更快地讓新鮮食品入關,讓出口到其他國家、並過境中國的產品迅速轉口到國外。

此次升級還將意味著,新西蘭對中國的價值3億元的木材和紙張貿易,其中99%的產品將享有優惠關稅,並且在10年的實施期內,取消另外12種價值3600萬元的木材和紙產品的貿易關稅。

在「對新西蘭具有商業意義」的服務領域,例如環境、視聽、地面處理和特種航空服務、將為新西蘭提供更大的市場准入。

如果中國對其他國家做出新的承諾,導致新西蘭在中國的出口競爭力下降,中方必須為某些諸如教育等新西蘭服務出口商提供保護。

對中國人到新西蘭的簽證配額,將作一些調整,增加「典型的中國職業」的工作簽證。把其他較少使用的簽證類別中的名額,重新分配給中文導遊(從100個增加到200個)和普通話教學助手(從150個增加到300個),但這類簽證總上限為800個,仍不會改變。

引入環境保護因素,包括促進環境保護、並確保不把環境標準用於貿易保護主義目的的承諾。這是中國所承諾的、在它所有的自由貿易協定中最雄心勃勃的環境保護章節。

升級的實質意義

Newsroom的報導說,與具體的關稅壁壘相比,升級協定中對非關稅壁壘所做的更改,雖然難以量化,但不應低估。

在所有這些升級條款中,除了木材和紙張出口是新增加的有具體規範和數字的條款,另外一個對新西蘭來說最具實際意義的條款,就是中方承諾要減少新西蘭產品進口或過境中國時的繁文縟節,僅這一項,就能為新西蘭出口商節省數以百萬計的花費,更不用說新西蘭產品為了入關而耗費的時間和金錢,還不包括因為不合規而使滯留食物腐爛而造成的損失。

這些年,新西蘭產品進口中國曾發生過不少「突發事件」。比如中國海關曾經把新西蘭一批冷凍牛羊肉的集裝箱,擱置在港口長達幾週的時間,理由是中國因為國內爆發的毒食品事件而收緊食品安全規則,進口食品需要嚴檢;新西蘭航空則是因為飛到中國的航線在填表時,沒有按照中方要求填寫「中國台灣」而被迫中途返航,需要承擔因此而造成的、連帶的巨大損失。

這個簡化操作條文包括:

查看新鮮食品以及其他可能在前往中國途中過境的產品,讓這些產品在中國邊境的放行速度更快。

使批准的新西蘭出口商能夠自我聲明其商品為「新西蘭產品」,從而降低了合規成本。

使新西蘭出口商更容易遵守產品標籤要求。

不過即使這樣規定了,懂得中國實際規則操作的人都知道,具體的事情還是會有不同的處理方式,希望中國海關或監管部門按照規章走,對新西蘭的出口商來說,恐怕並不是很明智的選擇。

Newsroom的報導說,當中方想要表達(或強化)自己的觀點時,它仍然可以放慢進口商品清關的步伐。這是中方向其他國家施壓時最常用、也最管用的手法。

確保不將環境標準用於貿易保護主義目的的承諾,這與上面的各種合規檢測相似,常被中方用作阻滯進口商品入關的一個工具,但這次把它拿出來單講,而且是放在了環境保護條文裡,很難說是否會有較強的制約力。

對於最後一條——保證新西蘭相對於其他國家在中國市場的競爭力,這似乎與最惠國待遇的承諾差不多,具體如何實施,或許仍然需要等待中方的施捨。

最惠國待遇中已包含了可升級條款

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新中自由貿易協定在2008年在北京簽署,到目前為止,這個協定已經讓新西蘭和中國之間的雙向貿易額,從最初的每年約80億元,增加到現在的280多億元,在11年中增長了2倍。

新中自貿協定作為西方發達國家與中國簽訂的第一個自貿協定,曾經讓整個新西蘭為之高興,儘管其中不少條款並不寬鬆。特別是對新西蘭乳製品的限制,再加上中國海關及相關監管部門,會時不時地變換政策或規定,因此讓新西蘭乳製品行業、比如乳製品巨頭恆天然在中國市場進退兩難。

但在澳大利亞與中國在2015年達成雙邊自由貿易協定的時候,新西蘭人眼睛就開始發酸,各界已經開始出現很多聲音,要求更新新西蘭與中國的雙邊自由貿易協定——即使不能實現最惠國待遇部分規定的全部升級,至少可以參照澳大利亞的協定條款,對新中自貿協定做出一些改善。

新中自貿協定的最惠國待遇部分說,如果其中一方與另外一個國家簽署了更優惠的協定,另外一方有權要求升級獲得相似的待遇。

乳製品行業失望

在這個升級協議中,中方對新西蘭支柱出口行業——乳製品出口的關稅保護措施,根本沒有觸及。政府的解釋是,在原來的協定中,乳製品行業已經獲得很多,並且,大多數乳製品的關稅將在2022年完全取消,奶粉的關稅也會在2025年完全取消。

澳大利亞在2015年與中國最終簽訂的貿易協定,就已經包含了對其乳製品出口中國的較低、又具永久性的保障門檻,而新西蘭在11年前簽訂的協定中更為嚴格的限制,將持續到2025年才能完全解除。

這令新西蘭的乳製品行業非常失望,新西蘭乳製品公司協會(DCANZ)本週表示,在未來的4年中,中國不斷實施的保護措施,將導致新西蘭乳製品出口中國,每年需交的關稅超過1億元。此外,在中方乳製品保護措施終止之前,相對於競爭對手澳大利亞,生產奶粉、奶酪和黃油的新西蘭出口商,仍將處於日益不利的地位之中。

新西蘭經濟研究院(NZIER)在2017年的一份報告中估計,因為關稅壁壘,新西蘭乳製品生產和出口每年會損失約13億元;而非關稅壁壘,僅在亞太經合組織(APEC)地區,估計就為新西蘭乳製品的出口,增加了30億元的成本花費。

景點

  近日,紐西蘭的基督城(Christchurch)和北地(Northland)都入選了《時代》雜誌今年選出的世界百個值得探索的非凡目的地名單。 這是該雜誌推出年度最佳地點名單的第三年,由該雜誌的記者和撰稿人共同選出,其推薦的各種獨特體驗既涵蓋受歡迎的熱門景點,也包括鮮為人知的小眾目的地。 基督城因其「從瓦礫中重建」而上榜。 雜誌所列出的城市亮點包括室內農貿市場河濱市場(Riverside Market)、重建的圖蘭加圖書館(Turanga library)和耗資 4.75 億元的Te Pae基督城會議中心(Te Pae Christchurch Convention Centre)。據 1 News 報導,該中心今年就會向公眾開放。 北地則以「傳奇體驗」上榜,推薦體驗包括庫佩的馬尼阿足跡(Manea Footprints of Kupe)、Ngawha泉、Te Ahurea博物館,以及當地標誌性的普爾奈茨群島(Poor Knights Islands)。 此外,北京因其「動感十足的都市特色”、台北因其「文化與寧靜之美」、麗江因其「冒險的發源地」也入圍了《時代》雜誌的名單。 點擊這裡,可以查看完整列表。 責任編輯:劉潤菁  

食全食美

旱金蓮(Nasturtium)是紐西蘭一種很常見的花,不僅在很多人的花園中廣為種植

工商

想像一下,當你駕車行駛在一望無際的高速公路上,突然,一只小可愛羊駝出現在你面前。別怕,它可沒有惡意,只是想跟你借個道,橫穿下公路而已。別不信,這在「羊比人多」的紐西蘭,非常可能出現哦!下面就由BMW和MINI系列駕駛體驗計劃的傳奇教練、頂級安全駕駛專家克勞斯.海默爾(Klaus Heimerl)為你講述在紐西蘭冬日自駕時, 遇到突發事件的應急處理辦法。 遇到黑冰時保持冷靜 在紐西蘭的雪地駕駛,你很有可能會碰到黑冰(black ice)。黑冰是一種厚度很薄的冰層,通常與道路融為一體,肉眼非常不易識別。而且因為黑冰結成後比普通的冰溫度要低,其表面上還有一層融化的水,會比正常的冰滑很多。如果你在行車當中意外撞到了一塊黑冰,請保持冷靜,不要驚慌。相信我,這可是紐西蘭司機在雪地駕駛中的「必修課」。你可以將汽車停在一個較為安全的位置。如果車輛中自帶ABS(防抱死制動)系統,可以猛踩剎車。但如果車內沒有此系統,就需要減速剎車,輕輕制動,直到汽車停下來。 汽車打滑時靈活控制油門   在行車過程中,當前輪胎失去牽引力時,汽車通常會向曲線的外緣側滑。這時無論怎麼打方向盤,車輛都會向前直衝。因此這時你只需稍微放鬆油門,在合適的時間點打方向盤轉向,讓車輛前輪保持與車身方向相同,直到恢復正常;當後輪胎失去牽引力時,對車的制動可能會有些許困難。這時你需完全鬆開油門,踩下離合器並將方向盤往車輛打滑的方向打。 輪胎與地面摩擦力降低要踩離合 寬輪胎的汽車在雪地行駛時非常容易打滑。如果你駕駛的是寶馬車,汽車自帶的DSC系統會及時的對車輛的打滑現象做出警示。當你看到警告標誌後,就應該更加注意減速慢行,小心駕駛。又或是如果你在駕車時突然感覺方向盤鬆了,並且根據車輛信息、天氣、路況等信息判斷路面較為濕滑,此時你的輪胎與地面的摩擦力很可能已經減弱至零。你應該踩下離合器,讓汽車慢慢與地面接觸。通常在20-30米的距離內,輪胎與地面的摩擦力會重新加大。切記勿要猛踩剎車或油門。 路遇動物要減速 在紐西蘭的探險旅途中,你很可能在經過兩旁是農場的高速公路上碰到幾「只」淘氣的小動物。首先,你要適時減速,保證在動物通過後再驅車前行。其次,紐西蘭駕車習慣為左側通行,在碰到動物時候絕對不能因避開動物而逆向行駛,這很可能會導致你與對面車輛相撞,發生嚴重交通事故。所以要根據實際情況,減速慢行,在必要的情況下緊急剎車。 用「好」剎車 如果你看多了好萊塢大片,可能會發現剎車失靈在驚險刺激的電影劇情中屢屢出現。但在現實生活中剎車失靈發生的可能性小之又小。無論在甚麼情況下,「踩剎車」都是必不可少的一項安全駕駛技巧。你可以通過降檔、剎車來控制發動機制動,必要時手剎也可以派上用場,但要小心不要鎖死輪胎。 爆胎時及時修正車身 輪胎爆裂的情況其實也較為少見。但如果在駕駛途中發生爆胎,也無需恐慌。因為四輪車輛在一個輪胎爆裂後,即使只有三個正常輪胎,你也能控制車輛的前進方向。在發生爆胎時,應該保持頭腦清醒冷靜,用力握住方向盤,及時修正車身,輕輕剎車以讓汽車停止滑行。隨後,如果附近地區就有汽修廠或汽車修理師,可以打電話請求幫助。但要記住在不妨礙後方來車的地方停車,打開危險信號燈,豎起三角警示牌,等待援助。

本地

  解密的政府文件顯示,1978年12月,在惠靈頓與基督城之間的凱庫拉(Kaikōura),TV1鏡頭中捕捉到了不明飛行物(UFO)的畫面。但至今,官員們都無法對其給出合理的解釋。 據RNZ報導,1979年1月,紐西蘭科學與工業研究部(DSIR)將其歸類為「不明飛行物」,且將報告提交給了聯合國。 在1977年至1982年間,紐西蘭檔案館還存有一大組關於「不明飛行物」的文件。 根據科學與工業研究部(DSIR)的簡報,該部曾試圖證明此TV1鏡頭中的影像並非」不明飛行物」,就像此前證明小有名氣的克羅克特(Crockett)膠片中,類似的圖像並非UFO一樣。 該簡報中指出,兩個膠片的圖像都非常扭曲。但克羅克特(Crockett)膠片中的圖像通過窗戶拍攝,因此產生了視覺差異,而TV1鏡頭的圖像是直接拍攝而來,不存在通過玻璃和塑料導致鏡頭失真的問題。 此外,膠片的像差很明顯,導致分析很困難。 科學與工業研究部(DSIR)指出,該場景被目擊到的時候,雷達讀書與基督城和惠靈頓交通管制記錄的信號並不一致。 該部不願給出明確的陳述,但官員們猜測,拍出的影像可能會被證明只是地平線上的一般亮光,並可能是木星或金星發出的。 簡報中寫道:「在確定之前,這些物體仍會被歸類為『不明飛行物』。但要想證明它們是外星干預的結果,還差得太遠。」 責任編輯:劉潤菁

汽車

  中型 SUV,Kia 第五代 Sportage 即將在今年登錄全球市場。全新的自然精緻設計、集成曲面屏的高級尖端內飾、寬敞的頭部腿部與行李空間、適用多種地形的全新地形模式與 ESC 系統、享譽市場的 ADAS 功能,造就了一款充滿活力、運動感和駕駛樂趣的 SUV,使全新第五代 Sportage 成為了萬眾矚目的焦點。 不僅如此,全新的 Sportage 是第一款根據地區提供長軸距和短軸距車型的Kia汽車,滿足市場的多樣化和特定需求。 Kia紐西蘭董事總經理托德.麥克唐納 (Todd McDonald) 表示: 「Kia Sportage 是一款適合家庭使用的 SUV ,由此詮釋了其在銷售方面取得了的特別成功——在紐西蘭更是如此。」 McDonald表示, 「在車型陣容、規格和價格等細節尚未公布之前,大家對新款 Sportage就已經興趣十足。」 Kia公司高級副總裁兼全球品牌和客戶體驗部門負責人 Artur Martins 表示: 「無論是從前瞻性的設計、一流的內飾、下一代的現金技術、高效且反應靈敏的動力系統、最高水平的安全系統還是最新的工程突破來說——全新的 Sportage 是終極的城市SUV。」 瞬間視覺衝擊 突破設計界限   從正面看,全新的 Sportag採用黑色格柵圖形,現代標誌性虎鼻格柵與獨特的未來主義風格迴旋鏢形 LED DRL(日間行車燈)相連接,打造獨特外觀。 側面輪廓線條穿過乾淨而精緻的車身表面, Sportage 全新系列中,您可以選擇與車身顏色不同的黑色車頂。採用俯衝設計,尾燈通過細長的水平設計連接。新款 Sportage 配備 17 英吋、18 英吋或頂級 19 英吋輪轂,可選擇七種不同的合金設計、顏色和飾面。 先進技術與現代風格的融合   全新第五代Sportage的內飾將突破性技術與豪華功能、優質材料以及現代風格融為一體。高科技 […]

人物

  2020年大選後一直隱身、藉著出席6月20日舉行的紐西蘭優先黨年會上發表重磅演講、76歲高齡的政壇老將Winston Peters,高調宣佈再度出馬,繼續領導紐西蘭優先黨,誓言在2023年大選時重返紐西蘭政壇。一時間,人們議論紛紛,褒貶不一。   作為叱吒紐西蘭政壇42年和曾經的「造王者」,Peters 步出大選失利的陰影,對與會 者表示,紐西蘭優先黨憑著對紐西蘭的忠誠,一定要重返政治舞台。耐人尋味的是,Peters在其政黨年會演讲即將結束時說:「我們會回來的。」似乎特意引用了阿諾-施瓦辛格在其當年的電影《終結者》中說的那句名言。   紐西蘭優先黨於1993年由當時離開國家黨的Peters創建,過去近30年中成為紐西蘭政壇舉足輕重的第三大黨。在2020年大選中以2.6% 的政黨得票率黯然出局,Peters 和他的優先黨隊友雖然淡出人們的視線,但整個團隊並沒有倒下。他們在奧克蘭舉行了年度大會,總結失利原因、分析時局變化、鼓舞士氣、勵精圖治,吹響了再次絕地反擊的號角,就像他們在2008年大選中失利,於三年後的2011年強勢回歸議會那樣。   為何依然是Peters?   有一種有趣的現象,紐西蘭優先黨與其創黨領袖Winston Peters 難以分離,似乎沒有了Peters,優先黨就不成其為優先黨了,這又說明Peters作為該黨的靈魂領軍人物的不可替代的地位和作用。優先黨是不是過於依賴老將Peters了,黨內是不是無人能出其右?   一個政黨怎麼發展、如何壯大?如果沒有新生力量的持續加入,黨內缺乏對未來領袖人物的階梯式、階段式的培養機制,是難以想像的。   黨內的其他人都哪裡去了?Peters 早已過了退休年齡,雖然他依然健康,其政治生涯也不可能一直繼續下去,為甚麼Tracey Martin、Ron Mark 和Jenny Marcroft等議員會離去?紐西蘭優先黨的中長期前景又如何?   從政黨年度大會可以看出什麼?   Newsroom 傳媒政治編輯Jo Moir與紐西蘭優先黨的政治評論員Josh Van Veen 就該黨的未來進行了交談,看得出優先黨所專注的依然是重振紐西蘭過去的輝煌歲月。   優先黨6月20日在奧克蘭Highbrook 的年會上, Jo Moir 的感嘆是「依然是Winston,他進場了,掌聲很多,人們看到他很興奮,然後他站起來說他每隔一年在同一個年度大會上說的話。(本來)這是一個討論競選活動出了甚麼問題的會議……而且,我想,他們應該已經變得深沉,他們可能已經吸取了一些教訓……但事實並非如此。它是同樣的情況:對每個人都有攻擊,包括所有的事。」   Moir 認為,紐西蘭優先黨是一個憤世嫉俗的政黨,經常受到政界同僚的嘲笑。在他們看來,這個政黨似乎不支持任何事物,而一味地持反對意見。這似乎讓紐西蘭回到了20世紀50年代中期的理想化時期,那時的生活更簡單,行動更緩慢。   問題歸問題,有一點很清楚,紐西蘭優先黨一直是紐西蘭政治格局的中流砥柱:從28年前成立以來,作為第三大黨,舉足輕重。迄今為止僅有兩次與大選失之交臂,未能進入議會。   紐西蘭優先黨的Josh Van Veen認為,該黨若想重返議會,則必須關注和爭取那些支持工黨的選民。   「優先黨的勝利之路必須是保守的藍領工黨選民。那些可能在2011年、2014年和2017年投票支持優先黨的人……這些是我們必須贏回的人。這是紐西蘭優先黨需要利用的那種情緒,但他們可以用積極和具有建設性的方式做到這一點,而不是訴諸恐懼和偏見,不幸的是,他們過去曾這樣做過。」   Tracey Martin […]